去年底，國土資源部關(guān)于將頁巖氣作為獨立礦種的申請得到國務(wù)院正式批準(zhǔn)，頁巖氣成為我國第172個礦種。
這讓“頁巖氣”成了近期熱詞。這個前不久剛剛被批準(zhǔn)成為獨立礦種的能源資源，甚至被寫進了今年的政府工作報告中。溫家寶總理在報告中明確提出，“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重”。
一個剛剛被批準(zhǔn)的單一礦種被寫入政府工作報告中，這在以往是很少見的。對此，汪民近日接受記者采訪時表示，這充分說明黨中央、國務(wù)院高度重視頁巖氣勘查開發(fā)工作。這是從中央層面對頁巖氣勘查開發(fā)工作做出的重大部署和要求，這里講的“攻關(guān)”，包括資源的調(diào)查評價、技術(shù)研發(fā)、體制機制等多方面的攻關(guān)，只有加快攻關(guān)，才能促進頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
實際上，除了申請將頁巖氣作為獨立礦種外，為了加快對頁巖氣的開發(fā)利用，盡快改變我國的能源結(jié)構(gòu)，國土資源部開展了很多工作。
汪民對此作了詳細(xì)介紹：第一，開展頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)出讓。在優(yōu)選頁巖氣區(qū)塊的基礎(chǔ)上，2011年已經(jīng)首次完成第一批頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)出讓。今年，準(zhǔn)備開展1～2批頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)出讓。
第二，將頁巖氣納入找礦突破戰(zhàn)略行動主要礦種。在由國土資源部、發(fā)展和改革委員會、財政部和科技部共同編制上報，國務(wù)院批準(zhǔn)的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011—2020年）》中，將頁巖氣作為重點能源礦產(chǎn)，進行重點部署，全面推進頁巖氣戰(zhàn)略調(diào)查和重點地區(qū)的勘查開發(fā)。
頁巖氣成為新的獨立礦種，將采用什么樣的資源管理方式？很多人都有這樣的疑問。汪民解釋說，遵照中央要求，對加快頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國土資源部高度重視，徐紹史部長主持部長辦公會進行研究，已初步形成了“開放市場、規(guī)范準(zhǔn)入、有序競爭、嚴(yán)格監(jiān)管、調(diào)查評價、科技攻關(guān)、示范引領(lǐng)、政策扶持”的工作思路。目前力求以機制創(chuàng)新為主線，產(chǎn)學(xué)研一體化，加強技術(shù)攻關(guān)，使我國頁巖氣的研究和應(yīng)用水平得到顯著提高，推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。頁巖氣作為獨立礦種已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，相關(guān)管理辦法即將出臺，擬對頁巖氣勘查、開采實行一級登記管理，由國土資源部頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證；主要通過招標(biāo)等競爭方式出讓，出讓中評比探礦權(quán)申請人編制的勘查實施方案，鼓勵資金雄厚、具備資質(zhì)的企業(yè)取得探礦權(quán)，進入頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域；企業(yè)可以合資、合作的方式參與競爭；對競爭性出讓的頁巖氣礦業(yè)權(quán)實行行政合同管理，約定勘查投入和工作量等權(quán)利、義務(wù)，加快勘查開發(fā)。這為多種投資主體平等進入頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)造了機會。 |
